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自然资源部：构建从山顶到海洋的保护治理大格局

Wed, 21 Aug 2024 14:23:39 +0800

自然资源部举行8月例行新闻发布会中国网图

8月20日，自然资源部召开新闻发布会，发布《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，聚焦建设美丽中国，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全屏障，增强能源资源保障能力，健全生态文明制度体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推进人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。

《实施意见》提出优化国土空间开发保护格局，健全国土空间规划体系，建设全国国土空间规划实施监测网络。深入实施主体功能区战略和制度，发挥各地区比较优势，强化国土空间优化发展保障机制。严格落实和管控“三区三线”。完善国土空间规划和用地政策，助力美丽城市建设，促进美丽乡村建设，保护传承文化与自然价值。

《实施意见》提出推进自然资源节约集约利用，严格资源总量管理，科学配置各类资源，集约高效利用资源，盘活利用存量资源。提高土地要素配置精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间。加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。严控新增围填海，严格保护自然岸线。

《实施意见》提出构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全面推进自然保护地体系建设，稳妥有序推进国家公园创建设立工作。开展“大美自然”建设重大行动，做强做亮“中国山水工程”品牌，深入推进“三北”等重点生态工程建设。科学规范实施生态保护修复，完善生态保护修复制度机制，健全生态产品价值实现机制。

《实施意见》提出强化能源资源安全保障，改革完善耕地占补平衡制度，探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。大力推进新一轮找矿突破战略行动，推动能源和重要矿产资源勘探开发。支持和促进新型能源体系建设，实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强地质和海洋灾害防治，切实维护人民群众生命财产安全。

《实施意见》提出健全自然资源治理制度体系，推进法治自然建设，完善自然资源统一调查评价监测制度，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，深度参与全球生态治理。

《实施意见》还就加强组织保障作出部署，强化对自然资源领域推进美丽中国建设工作的组织领导，加强自然资源科技支撑，提升自然资源数字化治理能力，大力宣传美丽中国建设成效。

信息来源：中国环境

14项京津冀数字化治理典型案例发布

Thu, 16 May 2024 09:45:40 +0800

日前，在天津市举办的2024美丽中国数字化治理大会公布了14项京津冀数字化治理典型案例，展示了当前利用大数据、人工智能等新兴技术在实现生态环境智慧化管理方面的前沿应用。

“AI智能环保管家”可提供全流程环境管理提醒预警服务

一款名为“AI智能环保管家”的“生成式人工智能大模型”系统在大会上首次亮相。

“AI智能环保管家”由国家超级计算天津中心和天津市生态环境监测中心联合研发。这一系统以天津市生态环境监测中心专业为支撑、以天河天元生成式大模型为核心算法，利用生成式智能模型数据分析推理能力，结合模型微调、人类反馈强化学习、领域知识库和知识注入等技术，利用文本、语音、视频多种模态交互方式，实现多形式、多场景下对环保政策、企业运行中环境问题的精准应答与解决，提供全流程环境管理提醒、预警等服务。

目前，这一系统还处于开发阶段，联合研发双方正在紧密合作，不断迭代模型参数，扩展模型自学习知识库。未来，“AI智能环保管家”的推出，可创新企业环境管理模式，从传统人工+数字化管理提升为智能化管理，服务“人问人”“现场咨询”等场景，减少不必要的人员成本，提升企业环境管理水平，让咨询途径更便捷，实现环保管家规范化、可溯化管理。

国家超级计算天津中心党组书记、应用研发首席科学家孟祥飞表示，在美丽中国建设过程中，需要借助数字化智能化等新一代信息技术手段来提升治理效率和治理能力。“AI智能环保管家”可将生态环境法规数据、企业监测数据等进行整合，挖掘数据价值，借助人工智能领域最新技术手段，包括深度学习等，通过人机交互方式及时反馈给管理部门或者企业，助力企业制定合理的生产规划，避免环境问题发生，为企业良性运转提供坚强有力保障。下一步，随着深度开发和数据不断积累，“AI智能环保管家”将通过数字数值融合的高效预警预报，更好地服务于美丽中国建设进程。

“京津冀”三地案例提供数字化靶向治污思路

“‘京津冀’三地在大数据、人工智能技术应用领域，深化技术应用，开展多源数据智能融合分析，提供了数字化靶向治污思路。”作为典型案例发布人的国家超级计算天津中心副主任龚春叶在会上说。

除天津市的“AI智能环保管家”外，北京市海淀区开发了“生态环境大脑”，综合运用物联网、大数据、云计算、卫星遥感等新技术，结合AI智能算法，实现生态环境质量、重大污染源、生态状况监测监控全覆盖。北京市大兴区开发的“融入BI技术的生态环境数据中心创新应用”，建立覆盖生态环境全业务的大数据资源体系，实现生态环境数据的统一规划、集成、存储和搜索。河北省开发的“数智环保综合管理平台”，建设“可分析、可控制、可决策”的智能化应用，实现对大气环境质量监测、监控预警、污染综合整治、污染成因分析、重污染应急处置等全业务覆盖。

此外，在大气移动源、扬尘源污染治理领域，天津市研发了“基于海量实时大数据的重型货车智能化监管系统”，对全市重点企业环保用车情况进行智能管控，切实提升移动源污染治理能力。河北省开发的“渣土车监管平台”，运用车联网、云计算、大数据等技术，实现对违规车辆及企业全过程的监管。“河北省扬尘源动态管理平台”基于物联网、云计算等技术，可对建筑工地开展全天候24小时扬尘监控。

在水污染防治领域，北京市的“密云水库环境监测预警支撑”案例，应用天空人地相结合的立体化环境监测手段，为密云水库水环境安全“保驾护航”。天津市开发了“湖库水华多模式预警系统”，整合气象、水文、水质等各类环境大数据，对主要水华指标进行模拟预测，为湖库富营养化监测预警提供了有益借鉴和参考。

在固体废物、危险废物管理领域，天津市“危险（医疗）废物即时化管控与动态评估”案例，以“互联网+”思维实现危险废物从产生、贮存、转移到处置的全过程、全天候、可视化、智能化、可溯源监管。河北省“固体废物全流程数据链闭环管理”案例，利用电子标签、物联网、视频监控等新兴技术，实现了固体废物流转各节点信息在线追溯。

在生态环境执法领域，“北京市大气‘三监’联动精准治污调度平台”，集成多源数据，形成了“监测部门感知发起、监管部门统筹调度、监察部门执法检查”的“三监”联动工作场景。“天津市生态环境移动执法系统”，持续推动多源数据融合，应用污染源自动监控、工况用电、电力大数据监测平台等各类非现场手段，推进监管执法由“人防”向“技防”转变。“河北省数智环保执法服务系统”，采用现代信息技术，建立了“一人一档”“一事一档”“一地一档”执法全过程监督机制。

信息来源：中国环境

2024年“全国低碳日”主场活动在常州举办

Thu, 16 May 2024 08:49:31 +0800

今年5月15日是第十二个“全国低碳日”。生态环境部、江苏省人民政府联合在江苏常州举办2024年“全国低碳日”主场活动。生态环境部总工程师刘炳江，江苏省政协副主席胡刚出席活动并致辞。

我国高度重视应对气候变化工作。近年来，我国实施积极应对气候变化国家战略，推动产业和能源结构调整，采取节能、提高能效、建立完善碳市场、增加森林碳汇、提高适应能力等一系列措施，应对气候变化取得积极进展，经济社会发展全面绿色转型不断取得新成效。今年“全国低碳日”活动以“绿色低碳美丽中国”为主题，旨在号召全社会形成简约适度、文明健康的生活方式和消费模式，积极应对气候变化，共同推动绿色低碳发展，建设美丽中国。

自2012年设立“全国低碳日”以来，全国各地以内容丰富、形式多样的活动，宣传绿色低碳理念、鼓励绿色低碳行动。活动主办方倡议，各方积极参与到应对气候变化工作中来，从日常生活中做起，从一点一滴做起，节约资源，减少能源消耗，减少碳排放，为建设绿色低碳的美丽中国贡献力量。

活动中，相关科研机构、企业、个人代表分享了绿色低碳的实践与感悟，并启动一系列应对气候变化宣传活动。

信息来源：中国环境网

钟寰平：筑牢国家生态安全屏障以高水平保护支撑高质量发展

Thu, 25 Apr 2024 13:34:07 +0800

习近平总书记近日在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。这为推动西部地区加快形成大保护大开放高质量发展新格局，奋力谱写西部大开发新篇章指明了前进方向，提供了根本遵循。

西部地区是国家重要的生态安全屏障，是我国大江大河的发源地，是森林、草原、湿地等生态资源的集中分布区和重要的生物多样性聚集区，也是我国水土流失、土地石漠化荒漠化最严重的地区。加强西部地区生态文明建设和生态环境保护，对保障国家生态安全和实现高质量发展具有重要意义。

西部大开发战略实施以来，累计实施退耕还林还草超过3.2亿亩，森林覆盖率显著提高；长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质；汾渭平原2023年PM2.5浓度较2019年下降18.8%……近年来，西部地区各省份坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的决心整治生态问题，以前所未有的力度开展国土绿化，生态环境保护修复取得重大成效，有力促进了国家生态安全屏障建设。但同时也要看到，西部地区的生态脆弱性尚未根本转变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设和生态环境保护的任务仍十分艰巨，必须锲而不舍、久久为功。

加强生态环境分区管控。要充分发挥分区管控的源头预防基础性作用，严守生态保护红线等生态环境“硬约束”，并将其落实到生态环境管控单元，制定生态环境准入清单，加快提高西部地区生态环境精细化差异化管理水平。要全面落实主体功能区战略，持续优化国土空间开发保护格局，推进产业布局和结构升级，有效遏制“两高一低”项目盲目发展，切实筑牢生态安全根基、维护生态安全格局、守牢生态安全底线。

加快推进重要生态系统保护和修复重大工程。进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度。打好“三北”工程三大标志性战役，开展国土绿化行动。实施重要河湖湿地生态保护修复工程，稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复，加强生物多样性保护。

稳步开展重点区域综合治理。大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点，加强区域大气污染联防联控，提高重污染天气应对能力。开展西部地区土壤污染状况详查，积极推进受污染耕地分类管理和安全利用，有序推进治理与修复。

深入践行绿色低碳发展理念。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。实施国家节水行动以及能源消耗总量和强度双控制度，全面推动重点领域节能减排。大力发展循环经济，推进工业资源综合利用基地建设。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。

新时代新征程，西部地区发展潜力和空间巨大。加强生态文明建设和生态环境保护、筑牢国家生态安全屏障，是西部地区必须担好的重大使命和政治责任。各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，抓住机遇、趁势而上，推动西部地区进一步形成大保护大开放高质量发展新格局，在中国式现代化建设中展现大美西部新面貌。

信息来源：中国环境

这个中央生态环保督察“老大难”问题，省长说“没有讨论余地，必须改造到位”

Thu, 25 Apr 2024 13:32:37 +0800

记者从《江西日报》4月24日获悉，为推进中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作，4月23日，省长叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。

叶建春强调，要协调解决好当前存在的困难和问题，全力推进中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作，为打造国家生态文明建设高地作出积极贡献。

记者注意到，近年来，为推进南昌雨污分流改造工作，江西省省长叶建春多次进行调研，组织有关责任单位对症施策、全力推进。南昌雨污分流改造，为何多次受到省政府“一把手”的高度关注？近年来又是如何推进这项工作的？

多次点名仍整改缓慢，当地市委、市政府缺乏重视

南昌是一座“因水而生、因水而兴”的城市，水在城中本应是宜居宜业的景象，但一段时间以来，由于南昌市政府及相关部门推动污水处理设施及配套管网建设工作滞后等原因，导致黑臭水体遍布泛滥。

2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察指出，南昌市政府及相关部门推动污水处理设施及配套管网建设工作滞后，至今未按要求编制城镇污水处理及管网设施建设规划。主城区生活污水收集处理率不足65%，大量未经收集处理的生活污水通过排涝站直排。南昌市经济技术开发区企业长期超标纳管，污水超标严重。南昌市牛行水厂水源地二级保护区内存在蓑衣荚闸非法排污口，每天排放污水约8万吨，长期不予整改。

2018年、2019年、2020年三年长江经济带生态环境警示片也连续指出南昌市大量生活污水直排问题，但这一切都未引起南昌市委、市政府高度重视。

直至2021年第二轮中央生态环保督察进驻江西省期间，《江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力》被作为督察典型案例向社会公开。

这个督察典型案例从“思想认识不到位，水污染防治工作不力”、“生活污水直排，黑臭水体呈反弹趋势”、“雨污混流问题突出，污水处理厂低效运行”等三大宏观层面问题和“整改工作不彻底”、“污水管网排查整治滞后”等众多具体问题，全面点出南昌市生活污水处理上的短板和不足。

根据有关部门测算，2019年南昌市建成区生活污水收集率仅49.7%，2020年建成区污水收集率为50.78%，仅较上年提高1个百分点，远没有达到目标要求。

典型案例通报指出，当地党委、政府对国家重大决策部署认识不到位，对中央生态环境保护督察整改工作重视不够，在生活污水管网建设和改造工作上，缺乏系统思维和统筹谋划，生活污水收集处理机制运行不畅，污水管网建设和改造决心不大、标准不高，导致生活污水污染环境问题长期未能彻底解决。

省政府“一把手”多次督导调研，整改进展不断提速

4月24日，叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。叶建春先后来到公安部南昌警犬基地和南昌航空大学前湖校区，实地了解改造设计方案，察看改造施工进展情况。

叶建春强调，南昌市生活污水直排、管网建设滞后等问题，是中央生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露的“老大难”问题。按时完成南昌市雨污分流改造工作是一道难题，也是必须完成的硬任务。在这个问题上，没有讨论余地，必须改造到位。中央和省属驻昌单位要树牢正确政绩观，以“新官理好旧账”的担当，想尽一切办法破解难题，绝不把问题留给后人。

叶建春指出，中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作进展快慢不一，效果有待提升，监管存在差距。各单位要克服畏难情绪，强化科学分工和高效协作，以更实举措、更高效率、更严要求坚决抓好南昌市雨污分流问题整改。要主动认领省工作专班督导发现的问题，深入分析原因，找准问题症结，统筹好施工安全和工程质量，做到分类施策、加快建设，确保项目赶上进度。

去年6月18日，叶建春在南昌市调研督导雨污分流管网改造工作。叶建春先后来到满庭春小区排水管网改造施工点、青山湖大道支管和主管施工点、青山湖污水处理厂，察看管网漏损程度，走进地下施工现场，询问工程建设进度，从点位施工技术到整体实施方案，全方位了解南昌市雨污分流改造及污水处理工艺等情况，并主持召开座谈会。

叶建春强调，要坚持一体推进前端雨污分流改造、中端污水管网建设、后端污水处理，切实提升城市污水治理能力。要一个单元一个单元抓好排水管网建设，从源头上实现雨污分流，确保每个整治点经过验收合格后才能挂上“排水单元达标单位”牌子。要打好污水管网建设攻坚战，坚决消除管网空白区，到2025年底城市所有建成区要基本消除生活污水直排口，确保实现“污水进厂、雨水进河”。要善于运用新技术、新工艺、新模式，推动新一轮污水处理厂提标改造，实现进、出水口水质自动监控设施与省生态环境大数据平台联网，确保有序运行、达标排放。

去年8月15日，在相关工作取得阶段性成效的基础上，叶建春省长再次召开专题会议，听取南昌市雨污分流改造工作进展，研究部署下一阶段重点工作。

雨污分流改造工作，是一项关于城市“里子”的工程，但是由于雨污水管道错综复杂、漏接错接现场多、地方推进改造的内生动力不强等原因，往往具有长期性和艰巨性，在这个长期过程中，省政府“一把手”能够经常聚焦这项具体问题，多次前往调研、紧密安排部署，为整改的攻坚克难提供了难能可贵的政治保障，为城市的“面子”争取了宝贵的整改时间。

生活污水集中处置设施建设滞后，并非某地个性问题

就在去年年底，第三轮第一批中央生态环境保护督察全面完成督察进驻阶段工作，共公开通报25个典型案例。

在这些典型案例中，生态环境基础设施建设仍然是通报重点。被督察的5省份均存在对环境基础设施建设重视不够、统筹谋划不足，生活污水集中处置设施建设滞后、管护不善等问题。

督察发现，福建省龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出，生活污水收集处理不到位，直排等现象多发。海南省儋州市生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。甘肃省黄河流域部分城市，青海省西宁、海东两市以污水溢流或直排黄河干支流等问题被公开点名。河南省洛阳、濮阳、信阳、驻马店等市部分地区水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。

黑臭水体的表象在水里，根子在岸上，核心在管网。只有不断聚焦城市污水垃圾收集处理效能问题，强化各类污染源治理，倒逼地方加快补齐城市环境基础设施短板，将城市环境基础设施情况、防止返黑返臭的长效机制等作为日常排查整治重点，才能坚决杜绝治标不治本的措施，推动从根本上解决问题。

第三轮第二批中央生态环保督察启动在即，据了解，本批督察的对象包括长江经济带的部分城市，面对新一轮生态环保督察，一些城市是否能在雨污分流改造上交出令人满意的答卷？其他省份是否又能够引以为戒，不在同一个问题上“栽跟头”？我们拭目以待！

信息来源：中国环境

保护臭氧层助力双碳战略

Mon, 15 Apr 2024 16:46:01 +0800

“十四五”国家重点研发计划——《高灵敏度臭氧层消耗物质连续检测分析仪》项目启动暨实施方案论证会在北京举办。该项目由华纳创新（北京）科技有限公司牵头实施，中国科学院院士、北京大学朱彤教授等作为评审专家出席了会议并做了科学评审。

为了应对臭氧损耗这一重大环境问题，早在1987年，联合国环境规划署就推动签订了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（简称《蒙特利尔议定书》）。此外，由于大部分ODS同时也是强效温室气体，对全球变暖具有重要贡献，也被纳入《巴黎协定》等气候变化相关国际公约管控。我国将于2024年5月正式实施的《碳排放权交易管理暂行条例》，已经明确将氢氟碳化物（HFCs）等ODS替代物纳入温室气体碳排放权交易管理。

要更好地履行《蒙特利尔议定书》及后续公约，必须对大气中的ODS进行连续监测。然而，由于ODS在大气成分中含量极低（万亿分之一级别，仅相当于二氧化硫等常规污染物浓度的百万分之一），观测难度极大，有效监测成了一个国际性难题。多年来，相关监测设备一直由国外机构研发，且停留在实验室阶段，缺乏能够大规模推广的商用产品。

2018年，针对这一空白，华纳创新率先启动了国产化ODS监测系统项目的研发工作，并在后续顺利推出了可商用的天霁ODS5-PRO高精度ODS与含氟温室气体监测系统，实现了我国在该领域从无到有的突破。据了解，截至目前，天霁样机已经在全国多家环境、气象机构以及科研院所的实验室或野外站点应用，为我国ODS监测、国家履约成效评估、碳中和温室气体排放量核算和相关领域研究提供了有力的数据支持。

据悉，本次《高灵敏度臭氧层消耗物质连续检测分析仪》项目将在天霁ODS5-PRO成功研发和应用的基础上，研发监测物种更多、检出限更低的新一代高灵敏度高精度ODS连续检测分析仪，实现我国在该领域从追赶到领先的转变。

华纳创新CEO胡运兴表示，“此次项目的成功立项，体现了国家和业界对华纳创新在ODS与含氟温室气体分析领域技术实力的充分认可。我们将一如既往，通过孜孜不倦的科研攻关与科技创新，为行业提供属于国际领先水平的产品和解决方案。”

北京大学环境科学与工程学院胡建信教授表示：“ODS监测设备的研发迭代与商用意义重大。绝大多数消耗臭氧层物质也是温室气体。在全球保护臭氧层的共同努力下，淘汰消耗臭氧层物质协同直接减少了大量温室气体排放，减缓了气候升温幅度约0.5℃。”

论证会上，该项目的负责人——复旦大学大气与海洋科学系研究员、联合国《蒙特利尔议定书》科学评估委员会成员姚波做了项目实施方案汇报。据介绍，项目下设高灵敏度高精度臭氧层消耗物质连续检测方法研究和样机研制、工程化和产业化以及应用示范等5个课题；参与方汇聚了国内在ODS和含氟温室气体相关领域开展研究、开发、监测、应用、标校的顶尖团队，包括华纳创新、复旦大学、北京大学、中国计量科学研究院、中国环境监测总站、中国气象局气象探测中心等10个单位。

信息来源：中国环境

污水处理又有新科技！T-Bic技术了解下？

Mon, 15 Apr 2024 16:36:43 +0800

第二十二届中国国际环保展览会（CIEPEC2024）暨第六届生态环保产业创新发展大会近日在北京开幕。记者现场发现，清研环境科技股份有限公司（以下简称清研环境）的展区吸引着来来往往的观众。

据介绍，清研环境于2022年4月登陆深交所创业板上市。近10年来，围绕市政污水处理厂缺地新建、提标、扩容，黑臭河道控源截污及流域水体水质改善，村镇分散污水低成本处理，工业有机废水治理等领域，聚焦快速生化污水处理技术方向，研发系列污水处理技术，为污水处理领域注入了创新科技。

记者了解到，针对农村污水处理效果不稳定、抗水量冲击能力差、易污堵、运行维护复杂、电耗药耗高、运行成本高、设施突兀、景观融合度差等问题，清新环境带来了T-Bic快速生化污水处理系列技术，已形成T-Bic生物净化池等产品。其中，T-Bic 生物净化池，适用于农村、社区、公园、景区等高分散度的污水低碳高效处理，运行成本低，出水水质可稳定达到农污一级标准。T-Bic 生物浮岛，适用于坑塘、湖泊、水库、河流等低污染水体的原位处理及水质提升。

T-Bic生物净化池

T-Bic 生物浮岛

值得一提的是，清研环境还开发了T-Bic技术在市政尾水处理方面的应用，即：快速生化湿地，相比于常规氧化塘、人工湿地，占地可节省50%以上；后期维护量少，运行简单；且设备模块化，建设周期短。

“未来，清研环境将致力于打造国际领先的环保装备研发推广服务平台，建设‘专精特新’企业的生态集群，更快实现科技成果的产品化，以创新技术推动环保产业的发展。”现场，清研环境相关负责人这样表示。

信息来源：中国环境

国家发改委印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》重点支持四个方向

Tue, 09 Apr 2024 08:47:36 +0800

4月8日，国家发改委官网消息，国家发改委正式印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范和加强中央预算内投资在污染治理领域的管理，提高资金使用效益，并激发社会资本参与污染治理的积极性。

《办法》办法明确了污染治理专项资金的使用原则、支持范围、申报流程、监督管理等方面的具体规定，为确保中央预算内投资在污染治理领域的科学、合理、高效使用提供了制度保障。

根据《办法》，中央预算内投资将重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向。

其中，城镇环境基础设施建设方面，支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。

重点行业清洁生产改造方面，支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。

重点领域环境治理方面，支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。

水污染治理和节水方面，支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水（咸水）淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。

以上支持范围中，重点行业清洁生产改造和重点行业节水改造项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，危险废物集中处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40%、60%、70%、70%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元（全额补助的地区除外）。中央和国家机关有关项目原则上全额安排。

此外，《办法》还提出了对申报项目进行严格审核的要求，确保资金投向的项目前期手续齐全、具备开工条件，严禁用于已完工的项目。同时，强调了对项目实施进度和绩效的监督管理，要求项目单位定期报告项目进展情况，并接受相关部门的监督检查。

信息来源：中国环境

专家解读 | 央地协同推动新时期生物多样性治理

Tue, 09 Apr 2024 08:42:12 +0800

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。2022年底，中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）等一揽子具有里程碑意义的成果文件，开启了全球生物多样性治理新篇章。值此重要时机，更新并发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》（以下简称《行动计划》），是贯彻落实党中央、国务院对生物多样性保护工作决策部署的重要举措，是全面提升生物多样性治理水平的科学指引，也是COP15主席国持续推动“昆蒙框架”落实的切实行动。

央地联动生物多样性保护取得新成就

党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国积极推进生态文明建设和生物多样性保护，采取了一系列有力举措。在中央层面的带动和指导下，地方政府积极响应，省、市、县多级行动、多点开花，央地联动、携手推进生物多样性保护的氛围愈加浓厚，为共建地球生命共同体、推动人类可持续发展提供了中国方案、中国经验。

一是法规政策更加体系化。坚持用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境和生物多样性，构建了以综合法、区域法、要素法相结合的“1+4+N”法律体系。印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（以下简称《意见》），引领全国生物多样性治理转型发展。持续推进生物多样性保护主流化，将生物多样性和生态保护纳入国家和地方发展规划、空间规划以及生态保护专项规划。云南、江苏、山东等省颁布了省级生物多样性保护条例，河北、黑龙江、江苏、新疆、甘肃、西藏等18个省（自治区、直辖市）先后印发《意见》实施方案，北京、山东、河北、重庆、浙江、黑龙江、海南等陆续更新并发布省级生物多样性保护规划或计划，许多市县也在积极推动地方保护规划制定或更新，生物多样性保护法制基础和政策体系不断完善。

二是保护修复更加长效化。建立生态保护红线制度，将占陆域国土面积30%以上的区域划入生态保护红线并严格保护。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立首批5个国家公园，各类自然保护地面积占陆域国土面积的18%。有序推进国家植物园体系建设，设立2个国家植物园。部署实施51个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计完成治理面积500多万公顷。实施全国重要生态系统保护和修复重大工程，全面推动100个重点项目建设。深入推进长江十年禁渔，长江流域水生生物资源量呈恢复态势。各地区积极贯彻落实国家战略部署，划定并严守生态保护红线，加快整合归并优化各类保护地，加强生物多样性保护优先区域管理，扎实推进生态保护修复重大项目，生态保护修复的力度、广度和深度进一步加强。

三是调查评估更加深入化。完成长江经济带、京津冀等国家战略区域180多个县级行政区生物多样性本底调查，建立了鸟类、两栖动物、哺乳动物和蝴蝶等观测样区749个，中国生物多样性“家谱”不断丰富。完成全国生物多样性状况评估，以此为基础编制发布中国首个生物多样性保护白皮书。开展生物多样性濒危现状评估，与中国科学院联合发布并更新《中国生物多样性红色名录》高等植物卷和脊椎动物卷，成为政策制定的重要科学依据。江苏、浙江、湖北、海南、辽宁、河北、安徽等已在全省范围开展县域生物多样性本底调查，海南、广西、新疆等推进生物多样性保护优先区域外来入侵物种调查与评估，浙江、贵州、海南等主动开展全省生物多样性保护成效评估，湖南、云南等省份以及深圳、丽水等城市发布生物多样性白皮书，浙江制定生物多样性友好指数并在全省范围内实施。

四是价值实现更加特色化。建立健全生态产品价值实现机制并进行试点，浙江、福建、江苏、湖北、青海、广西、山东、河南、重庆等积极开展探索实践，国家陆续发布四批生态产品价值实现典型案例。以示范创建为载体，命名七批共572个国家生态文明建设示范区及240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点，积极稳妥推进生态产品经营开发，累计向金融机构推送229个EOD项目，总投资9718亿元。各地充分发挥自然资源优势，构建高品质、多样化生态产品体系，推动生物多样性友好型绿色产业发展，促进生物资源可持续利用，在生态保护补偿、生态权益交易、资源产权流转、生态产业开发和生态资本收益等方面形成了一系列有特色、可借鉴的实践和模式。

五是宣传教育更加立体化。各部门、各地区抓好COP15、全国生态日、六五环境日、5·22国际生物多样性日等关键契机和时间节点，积极与主流媒体合作，借助新媒体平台，开展形式多样的宣传教育和科普活动，深入宣介习近平生态文明思想，积极宣传相关法律法规和科学知识，全面报道生物多样性保护政策措施和显著成就。云南、广西、浙江、江西、四川、江苏等成功举办COP15中国角主题宣传活动，向世界展示地方生物多样性保护成效。各地充分挖掘当地生物资源禀赋和传统文化，探索推动生物多样性科普研学和沉浸式体验，创新建设各具特色的生物多样性友好城市、体验地、自然教育基地等，组织开展夏令营、训练营、观鸟赛、慢直播等生态文化主题活动，提升科普教育的互动性和趣味性，激发公众生物多样性保护热情。

携手并进开启生物多样性治理新局面

生物多样性保护取得可喜进展，但我们也清醒地看到，生物多样性丧失的客观形势依然严峻，生物多样性面临的压力仍在加剧。生物多样性丧失是摆在全人类面前的共同挑战，必须同舟共济、协力应对，尽快扭转生物多样性丧失趋势，使自然走上恢复之路。

当前，生物多样性治理的新纪元已经开启，现在是将共识转化为行动、蓝图变为现实的时候。新时期的生物多样性保护中“协同”的重要性更加凸显，其中至关重要的一项便是中央与地方的协同。《意见》要求分级压实责任，中央层面做好顶层设计，制定出台政策措施、规划和技术规范等，加强对地方工作的指导和支持；地方各级党委和政府落实生物多样性保护责任，上下联动、形成合力。《行动计划》提出加强党中央对生物多样性保护和治理的集中统一领导，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。深化央地协同，携手并进，不断夯实生物多样性治理能力，为加快建设生态文明和美丽中国、促进人与自然和谐共生提供有力支撑。

强化顶层设计，解决生物多样性保护重点难点问题。聚焦生物多样性保护新形势、新需求，系统谋划、统筹部署，固强补弱、精准发力，着力解决我国生物多样性保护中存在的关键“卡脖子”问题，有效应对生物多样性重点难点问题。加快生物多样性保护法治建设，完善生物多样性保护政策及制度体系，鼓励各地因地制宜出台相应的生物多样性保护地方性法规政策。出台《生物多样性保护重大工程实施方案》，鼓励并指导各地制定和更新生物多样性保护战略与行动计划及生物多样性保护重大工程实施方案，明确省、市、县级生物多样性保护的目标、任务和职责分工，与国家目标和行动增强一致性。

抓好成效评估，提升生物多样性保护监督管理能力。建立生物多样性调查监测长效机制，健全调查监测技术标准体系，提升标准化和规范化水平，夯实监管数据基础。完善生物多样性监测网络，将生物多样性纳入生态质量监测，依据调查监测成果及时编制或更新相关名录。整合建立多方合作调查监测体系，充分调动社会力量和资本参与调查监测工作。定期对重要生态系统、重点物种和重要遗传资源进行评估，定期发布生物多样性综合评估报告，找准问题和短板，推动生物多样性保护提质增效。推动生物多样性监管数据融合与共享，推进跨部门、跨地区、跨层级数据汇聚融合，促进社会生物多样性数据资源上传整合，在保障信息安全的前提下有序推进数据共享。

加强探索实践，打通生物多样性保护理论到实践路径。开展生物多样性恢复模式和技术研究，选取典型区域开展生物多样性恢复试点建设，形成可推广、可复制的系列典型案例。将生物多样性纳入生态工程绩效评价体系，提升生态工程生物多样性治理效能。探索开展生物多样性影响评价，推动将生物多样性纳入大型工程建设全过程监管。开展生物多样性可持续利用研究，支持有条件的地区开展先行示范，创新生物遗传资源获取与惠益分享模式，树立生物多样性价值实现典范。推进城市生物多样性治理，探索有效模式和有益经验，打造生物多样性友好城市建设样板。

创新政策工具，构建生物多样性保护多元化投融资机制。强化各级财政资源的统筹调度和优化配置，根据需要对生物多样性保护予以重点支持。调动各类金融机构的积极性，充分发挥政府引导资金的调控带动作用，引导社会资本参与生物多样性保护恢复，积极争取国际资金支持。深化生态系统服务付费机制，探索建立市场化生物多样性保护恢复补偿机制，完善生物遗传资源惠益分享机制，推动生态产品可交易可抵押可变现。推动将生物多样性项目纳入生态环保金融支持项目储备库。充分衔接碳减排货币政策工具，优化生物多样性和气候投融资的共同惠益和协同作用。

驱动知识传播，激发全民生物多样性保护热情。充分依托现有自然博物馆、动植物园、种质资源库等，推动形成中国生物多样性博物馆体系，支持地方生物多样性展示中心与博物馆建设。加快生物物种资源、生物遗传资源以及生物多样性相关传统知识编目及志书编制，支持生物多样性学科建设和人才培养，出版一批生物多样性科普教育书籍。开展生物多样性友好城市、主题文化公园、体验地和自然教育基地建设示范，搭建数字博物馆、线上展览、云上课堂等组成的网络宣教体系，开发具有鲜明地方生物多样性特色的文化创意产品，坚定生物多样性文化自信，推动生物多样性保护成为全民自觉行动。

信息来源：中国环境

用好城市“第二水源”，还需要做好哪些准备？

Mon, 01 Apr 2024 17:48:55 +0800

近日，第二批区域再生水循环利用试点城市公布，又有19个城市入选。试点工作的推进，有利于加快构建再生水循环利用体系，缓解水资源不足难题。

实施再生水循环利用有助于减少新水取用量、提高水资源利用效率，是支撑社会经济的高质量可持续发展的重要举措。早在2022年，我国就开始开展试点工作，首批试点有19个城市。两年来，试点工作取得显著成效，一定程度上解决了城市缺水之困。随着污水处理回收利用能力不断增强、公众认可度不断提高，一些试点城市再生水需求量持续攀升，再生水循环利用前景广阔。但在试点过程中，部分城市也暴露出一些问题，希望第二批试点城市能未雨绸缪、提前谋划，使构建再生水循环利用体系之路更为顺畅。

区域再生水循环利用是个系统工程，涉及污水处理厂建设、管网配套、湿地水质净化工程建设、水资源分配和利用等多项内容。这些工作分属于水利、住建、生态环境等多个部门主管，在一些地方，各部门各自为政、相互掣肘，缺乏有效沟通的现象时有发生，导致再生水循环利用体系进展缓慢。相关试点城市要汲取教训，强化组织协调，畅通各部门沟通渠道，提高沟通效率，避免出现相关部门单打独斗的现象，努力形成合力，共同推动再生水循环利用体系建设。

不少城市用水集中在老城区，在管道规划之初并未考虑再生水利用问题，供水管道改造的成本较高，而资金不足是很多地方面临的现实困境。根据《湖南省株洲市再生水利用规划》，完成株洲市9个片区再生水厂及供水体系建设需要近9亿元。资金不足也导致一些城市人工湿地水质净化工程运维困难，严重影响水质净化效果。解决资金缺乏困境需要政府和市场同时发力。一方面，相关地方应当按照要求加大对区域再生水循环利用工程的政策和资金倾斜；另一方面，要创新工程项目实施模式和市场化投融资模式，引导社会资金投入。

相较直接取水，不少人对再生水利用存在顾虑。调动各方利用再生水的积极性，要加强宣传引导，更要建立完善相关机制，让再生水成为人们的主动选择。一方面，可以将再生水利用纳入考核，在再生水可以满足用水标准的情况下，严格控制化工、热电等高耗水行业新鲜水取用量，明确再生水占总用水的比例。另一方面，将再生水纳入水权交易市场，明确再生水占有权、取用权和收益权，以经济激励调动更多人使用再生水的积极性。

再生水是城市稳定的“第二水源”，希望试点地区能够破解体制机制困境，构建起污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系，形成一批可复制可推广的经验做法和典型案例，为破解水资源、水环境和水生态“三水统筹”治理难题提供宝贵经验。

信息来源：中国环境

内蒙古嘉创环保工程有限公司

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