虽然是12月，潮汕大地依然温暖如春。在汕头市潮阳区海门湾桥闸下，碧浪清波泛起，两岸美景怡人。这里是粤东第三大河流——练江，褪去了曾经“黑龙”的创伤，广大人民群众期盼已久的“白练”终于要回来了！

 “这条河的水质已在悄悄发生改变。”日前，中央媒体在练江采访时发出了这样的感叹。根据2019年10月国家监测数据显示，海门湾桥闸国考断面主要污染因子化学需氧量、氨氮和总磷平均浓度分别为36毫克/升、0.22毫克/升和0.16毫克/升，月浓度均值达到地表水环境质量V类标准。这意味着，海门湾桥闸国考断面水质达标提前了整整两个月，这也是十年来该河段最好的水质状态。

水一天天变清，水质也一天天变好。练江的变化，正是汕头市努力践行“绿水青山就是金山银山”理念的探索，更是当地营造共建共治共享社会治理格局的一个缩影。

村民

从反对到观望到支持

 “村民们从一开始反对，到观望，再到现在支持。大家慢慢意识到，自己的日常行为和练江治理成效息息相关。”陈镇伟是汕头市潮南区桃陈社区一名基层干部，过去1个多月来，他既经历了社区环保基建设施的变化，更看到了大多数社区居民对环保认知的改变。

桃陈社区，是练江污染贡献量最大的支流——峡山大溪流域的其中一个社区，现有居民楼495座，其中既有成片的传统老宅，又有新建房屋。伴随着这两类民房结构的，还有使用多年的雨污合流排水系统。

过去，由于雨污不分，每逢雨季，大部分农村地区的管网均会超负荷运作，导致污水溢出路面，直接影响当地村容村貌。同时，由于雨水稀释了污水浓度，使得污水浓度偏低，大大增加了污水处理厂的运营成本。

如果这些生活污水没有得到彻底治理，练江污染的恶性循环就无法打破，水质也无法真正稳定达标。认识到这一点，汕头市坚持问题导向精准施策，印发了《汕头市农村生活污水治理攻坚三年行动计划暨“源头截污、雨污分流”专项行动方案（2019—2021年）》并以桃陈社区作为其中一个试点，以点带面为全市创造经验。

根据计划，汕头市将在1157个自然村全面铺开雨污分流建设，今年年底前45%的自然村基本建成，其中练江流域50%以上的自然村年底前建成，以300天的奋战，实现明年6月底前全市自然村全面完成的目标。

位于汕头市潮阳区谷饶镇的溪美村，毗邻谷饶溪，这里曾经污水横流，环境较差，但如今，随着雨污分流管网的建设，生活污水得到了收集和处理，溪美村的环境因此大为改观。

而这番改观，得益的不仅是人居环境，还有生活在这里的村民。“政府治理练江，我们也要自觉遵守卫生，每家每户都一样，爱卫生，注意卫生。”谈及近段时间的环境变化，溪美村村民肖亮伟赞口不绝。

政府

“曝光台”收集问题领导驻点包干

群众观念的转变，归根到底源于与自身切身关系的环境变化。而这一番变化，离不开汕头市在营造共建共治共享社会治理格局上的创新实践——政府让更多群众参与社会建设和治理，共同推进项目落地，最终达到治理成果的共享。

以练江整治攻坚战为例，无论是落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，还是攻克环保基建“三大山头”及推进五大专项整治行动，汕头市都致力让干群共同参与其中。包括市委书记在内，汕头市党政班子领导对练江15条支流实行驻点包干，现场解决工作难题。

从中央环保督察“回头看”至2019年10月，汕头市四套班子成员带头驻点居住190人次，人大代表政协委员随机走访基层群众，收集社情民意。“曝光台”曝光练江流域环境污染问题方面，市级“曝光台”曝光问题159个，已完成曝光问题整改的153个，6个正在整改。

攻克环保基建“三大山头”方面，潮阳区、潮南区生活垃圾焚烧发电厂一期投入使用，实现生活垃圾日产日清。潮阳区生活垃圾焚烧发电厂二期建成主体结构，潮南区生活垃圾焚烧发电厂二期将于2020年6月底前完成设备安装。

潮南纺织印染环保综合处理中心目前基本建成，127家企业入驻自建厂房和通用厂房，部分企业开始试产，潮阳纺织印染环保综合处理中心将于2019年底前满足企业入园生产。潮阳区5座、潮南区4座污水处理厂通水试运行，潮阳区城区二期污水处理厂通水设备调试，配套管网建成788公里。

与此同时，汕头市还加快推进河道清污、清漂、清淤、清障、清违等“五清”行动及“散乱污”整治等专项，为练江流域群众的生产和生活环境带来实实在在的变化。

评论

久久为功还练江清水长流

打赢污染防治攻坚战，需要发扬钉钉子精神，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功。

 “多管齐下治理，练江日渐入佳境”“督察整改见成效，练江水质改善”“经过一年多的整治，练江水终于不臭了”……近日，《人民日报》、央视新闻频道、《中国环境报》等同时聚焦一年多来广东练江的环保督察整改进展，充分肯定当地落实生态环境保护主体责任，齐抓共管，奋力推进治污攻坚取得积极成效。

练江之治，事关广东能否如期实现国家考核的治水目标，更是流域居民所盼，折射出广大人民群众对美好生态环境的向往。作为粤东地区的“母亲河”，练江曾因水清如白练而得名，但一段时间以来却因为污染严重而闻名，成为全省水污染防治工作的重点及难点之一，甚至因“整改任务严重滞后”被中央环保督察组点名。痛定思痛，知耻后勇。一年多来，通过建立总河长牵头督办各级河长联动的责任机制，通过转变观念强化环保监督整治，通过加大投入力度完善环保基础设施建设……练江治理用实际行动表明，只要深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进污染整治专项行动，就一定能够啃下治污攻坚的“硬骨头”。

剖析一年多来练江治理取得的初步成效，把责任扛在肩上是最重要的牵引。“市领导们带头住到那里，和沿河老百姓住在一起，直到水不黑不臭。”时至今日，中央环保督察组的这番“狠话”言犹在耳、催人警醒。历史遗留问题深、基础治理设施“欠账”多、污染大户却是地方重要经济来源……诸多困扰练江治理的现实难题，追根溯源在于当地党政领导干部是否切实转变观念，担负起生态环境保护的主体责任。从省委、省政府主要领导现场调研、督导督办，到市、县河长带头驻点包干，再到镇、村河长参与河道清理、巡查，五级河长一竿子插到底，成为撬动源头治理的支点，凸显了责任与担当的重要性。

打赢污染防治攻坚战，关键在多管齐下，推动标本兼治。练江污染在水里，根源在岸上，只有从源头上解决污染问题，才能还父老乡亲碧水绿岸。这要求地方领导首先在发展理念上算好账：是着眼于长远的、整体的、综合的发展效益，还是痴迷于一时的发展数字好看？是用阵痛牺牲换取未来可持续发展，还是延续粗放型旧模式，对问题视而不见？明确了方向，更需要扎实行动。汕头市、区两级曝光流域非法倾倒垃圾等340个污染问题，整改率99%；新建污水配套管网840.13公里，超过全市历年建设总和；市财政安排专项资金5000万元，助推企业转型升级。实践证明，保护生态环境和发展经济从根本上是有机统一、相辅相成的；将企业的转型升级与生态环境治理结合起来，能让发展更加绿色、更有质量。

污染了20多年的练江，不可能在一年半载的时间内彻底变清。将污水变清流，将污染典型变成治污典范，需要持续用力、久久为功。昔日成片的违章建筑群已不见身影，过去水上及两岸密布的各种垃圾难觅踪迹；时隔多年后，练江又可以赛龙舟了；今年10月、11月连续两月主要污染物浓度均值达到地表水V类标准……在一点一滴感受练江之治的同时，仍需要充分认识打好练江污染整治攻坚战的艰巨性。实现练江治理的最终目标，让“生态优先、绿色发展”的理念内化于心、外化于行，不让污染问题反弹，巩固“人人参与、人人尽责”的良好局面，需要地方党政领导干部和各方力量再接再厉，上下齐心，真干实干，共同守护好练江这条“母亲河”、共建美好家园。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，把责任落到实处，用行动推动攻坚，练江治理无疑坚定了我们推进生态文明建设的信心，让我们对打赢污染防治攻坚战、建设美丽广东充满无限期待。

来源：南方日报、广东生态环境  记者：杨立轩 

新闻背景

中央生态环境保护督察

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措，是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。

中央生态环境保护督察工作从2015年年底开始试点，到2017年实现了所有省份的全覆盖，2018年对20个省份的整改情况进行“回头看”。这项工作开展以来，各地各部门对生态环境保护的思想认识发生了根本性变化，工作作风实现重大转变，推动解决老百姓身边的生态环境问题大约15万个，起到了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的效果。

从2019年开始，将开展第二轮中央生态环境保护督察，前三年是例行督察，第四年是“回头看”。2019年7月，第二轮第一批中央生态环境保护督察正式启动，8个督察组陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业，开展新一轮的例行督察。