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这个中央生态环保督察“老大难”问题,省长说“没有讨论余地,必须改造到位”

记者从《江西日报》4月24日获悉,为推进中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作,4月23日,省长叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。

叶建春强调,要协调解决好当前存在的困难和问题,全力推进中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作,为打造国家生态文明建设高地作出积极贡献。

记者注意到,近年来,为推进南昌雨污分流改造工作,江西省省长叶建春多次进行调研,组织有关责任单位对症施策、全力推进。南昌雨污分流改造,为何多次受到省政府“一把手”的高度关注?近年来又是如何推进这项工作的?

多次点名仍整改缓慢,当地市委、市政府缺乏重视

南昌是一座“因水而生、因水而兴”的城市,水在城中本应是宜居宜业的景象,但一段时间以来,由于南昌市政府及相关部门推动污水处理设施及配套管网建设工作滞后等原因,导致黑臭水体遍布泛滥。

2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察指出,南昌市政府及相关部门推动污水处理设施及配套管网建设工作滞后,至今未按要求编制城镇污水处理及管网设施建设规划。主城区生活污水收集处理率不足65%,大量未经收集处理的生活污水通过排涝站直排。南昌市经济技术开发区企业长期超标纳管,污水超标严重。南昌市牛行水厂水源地二级保护区内存在蓑衣荚闸非法排污口,每天排放污水约8万吨,长期不予整改。

2018年、2019年、2020年三年长江经济带生态环境警示片也连续指出南昌市大量生活污水直排问题,但这一切都未引起南昌市委、市政府高度重视。

直至2021年第二轮中央生态环保督察进驻江西省期间,《江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后 污水直排问题整治不力》被作为督察典型案例向社会公开。

这个督察典型案例从“思想认识不到位,水污染防治工作不力”、“生活污水直排,黑臭水体呈反弹趋势”、“雨污混流问题突出,污水处理厂低效运行”等三大宏观层面问题和“整改工作不彻底”、“污水管网排查整治滞后”等众多具体问题,全面点出南昌市生活污水处理上的短板和不足。

根据有关部门测算,2019年南昌市建成区生活污水收集率仅49.7%,2020年建成区污水收集率为50.78%,仅较上年提高1个百分点,远没有达到目标要求。

典型案例通报指出,当地党委、政府对国家重大决策部署认识不到位,对中央生态环境保护督察整改工作重视不够,在生活污水管网建设和改造工作上,缺乏系统思维和统筹谋划,生活污水收集处理机制运行不畅,污水管网建设和改造决心不大、标准不高,导致生活污水污染环境问题长期未能彻底解决。

省政府“一把手”多次督导调研,整改进展不断提速

4月24日,叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。叶建春先后来到公安部南昌警犬基地和南昌航空大学前湖校区,实地了解改造设计方案,察看改造施工进展情况。

叶建春强调,南昌市生活污水直排、管网建设滞后等问题,是中央生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露的“老大难”问题。按时完成南昌市雨污分流改造工作是一道难题,也是必须完成的硬任务。在这个问题上,没有讨论余地,必须改造到位。中央和省属驻昌单位要树牢正确政绩观,以“新官理好旧账”的担当,想尽一切办法破解难题,绝不把问题留给后人。

叶建春指出,中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作进展快慢不一,效果有待提升,监管存在差距。各单位要克服畏难情绪,强化科学分工和高效协作,以更实举措、更高效率、更严要求坚决抓好南昌市雨污分流问题整改。要主动认领省工作专班督导发现的问题,深入分析原因,找准问题症结,统筹好施工安全和工程质量,做到分类施策、加快建设,确保项目赶上进度。

去年6月18日,叶建春在南昌市调研督导雨污分流管网改造工作。叶建春先后来到满庭春小区排水管网改造施工点、青山湖大道支管和主管施工点、青山湖污水处理厂,察看管网漏损程度,走进地下施工现场,询问工程建设进度,从点位施工技术到整体实施方案,全方位了解南昌市雨污分流改造及污水处理工艺等情况,并主持召开座谈会。

叶建春强调,要坚持一体推进前端雨污分流改造、中端污水管网建设、后端污水处理,切实提升城市污水治理能力。要一个单元一个单元抓好排水管网建设,从源头上实现雨污分流,确保每个整治点经过验收合格后才能挂上“排水单元达标单位”牌子。要打好污水管网建设攻坚战,坚决消除管网空白区,到2025年底城市所有建成区要基本消除生活污水直排口,确保实现“污水进厂、雨水进河”。要善于运用新技术、新工艺、新模式,推动新一轮污水处理厂提标改造,实现进、出水口水质自动监控设施与省生态环境大数据平台联网,确保有序运行、达标排放。

去年8月15日,在相关工作取得阶段性成效的基础上,叶建春省长再次召开专题会议,听取南昌市雨污分流改造工作进展,研究部署下一阶段重点工作。

雨污分流改造工作,是一项关于城市“里子”的工程,但是由于雨污水管道错综复杂、漏接错接现场多、地方推进改造的内生动力不强等原因,往往具有长期性和艰巨性,在这个长期过程中,省政府“一把手”能够经常聚焦这项具体问题,多次前往调研、紧密安排部署,为整改的攻坚克难提供了难能可贵的政治保障,为城市的“面子”争取了宝贵的整改时间。

生活污水集中处置设施建设滞后,并非某地个性问题

就在去年年底,第三轮第一批中央生态环境保护督察全面完成督察进驻阶段工作,共公开通报25个典型案例。

在这些典型案例中,生态环境基础设施建设仍然是通报重点。被督察的5省份均存在对环境基础设施建设重视不够、统筹谋划不足,生活污水集中处置设施建设滞后、管护不善等问题。

督察发现,福建省龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出,生活污水收集处理不到位,直排等现象多发。海南省儋州市生活污水收集主干管严重缺失,只能用城市排洪箱涵收集生活污水,雨季大量雨污水直排光吉河,导致下游水体黑臭。甘肃省黄河流域部分城市,青海省西宁、海东两市以污水溢流或直排黄河干支流等问题被公开点名。河南省洛阳、濮阳、信阳、驻马店等市部分地区水环境基础设施建设推进不力,污水直排问题依然突出。

黑臭水体的表象在水里,根子在岸上,核心在管网。只有不断聚焦城市污水垃圾收集处理效能问题,强化各类污染源治理,倒逼地方加快补齐城市环境基础设施短板,将城市环境基础设施情况、防止返黑返臭的长效机制等作为日常排查整治重点,才能坚决杜绝治标不治本的措施,推动从根本上解决问题。

第三轮第二批中央生态环保督察启动在即,据了解,本批督察的对象包括长江经济带的部分城市,面对新一轮生态环保督察,一些城市是否能在雨污分流改造上交出令人满意的答卷?其他省份是否又能够引以为戒,不在同一个问题上“栽跟头”?我们拭目以待!



       信息来源:中国环境